目前，很多國家都在致力于制定和改進可降解塑料袋的標準，但沒有一個國家的標準可以被明確地稱為最高的。

然而，以下幾個國家在可降解塑料袋領域具有較高的知名度和嚴格的標準制定：

1. 歐盟：歐盟在可降解塑料袋方面一直處于領先地位。他們制定了EN 13432標準，該標準規(guī)定了可堆肥和好氧降解的塑料產品的性能要求和測試方法。這個標準被廣泛接受，并且許多國家將其作為可降解塑料袋質量的參考依據(jù)。

2. 日本：日本也是可降解塑料袋領域的重要國家。他們制定了JIS K6950標準，用于評估塑料材料的生物降解性能。這一標準對可降解塑料袋的質量和性能進行了詳細的規(guī)定，包括降解速度、分解產物等。

3. 美國：美國是全球領先的塑料市場之一，在可降解塑料袋領域也有相關標準。ASTM International制定了ASTM D6400和ASTM D6868等標準，用于評估可堆肥和好氧降解塑料袋的性能。這些標準涵蓋了塑料材料的物理性能、降解性能以及環(huán)境安全性等方面。

需要注意的是，各個國家的標準可能存在差異，并且會根據(jù)科技進步和環(huán)保要求進行更新和改進。因此，在選擇可降解塑料袋時，應結合具體需求和當?shù)氐姆ㄒ?guī)要求來確定合適的標準和認證。